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记者陈永报道 在中国足球的治理中，国家队、职业联赛、青少年和社会足球四个层面其实是相互影响和促进的：国家队成绩好了，青少年愿意踢球，青少年发展好了，国家队成绩自然上去；
青少年的出口以联赛为关键出口，联赛又撑起了国家队的水平；
从联赛金字塔来讲，社会足球是塔基，孵化了职业俱乐部，顶级联赛是塔尖，引领着各级联赛；
从球员金字塔来讲，青少年是塔基，国家队是塔尖。
目前，中国足球在国家队层面有所突破，以“大国家队建设”（总局-足协-俱乐部共建）为基础，国家队管理水平提升，同时足协实现了全年龄段的国字号建设；
青少年足球方面，虽然赛程冲突仍旧是个问题，但整体规划总体清晰。
目前的中国足球的困境集中在职业联赛层面，以及职业联赛引领的联赛体系的缺失。
职业联赛的困境在于“钱”，而这种困境的背后，是因为定位不准，导致了重视不足；
是因为理念错位，导致了治理困难。
中国足球之于联赛和职业俱乐部的定位，从来都在足球层面本身进行，由此在过往四年的股改过程中，职业联赛和职业俱乐部往往被地方认定为“麻烦”和“包袱”。
说句最实在的话，目前地方政府的重视，包括资金注入和国企进入，也往往是因为来自中央的重视。
实际上，我们在解读职业联赛和职业俱乐部时，定位一直都是极为狭义的。
（一）职业联赛如何定位？
17日的2024中国足球发展研讨会上，久事集团副总裁、上海申花足球俱乐部董事长谷际庆的主题演讲《31岁的二年级生思想小结》，其实对职业联赛和职业俱乐部的定位是非常精准的： 职业足球是体育产业发展的核心内容，足球运动拥有广泛的受众和巨大的产业规模，在全球体育治理中占据重要位置。
职业体育发展水平是城市综合实力的衡量标准，足球运动成为塑造城市（国家）软实力的重要手段，对上海打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市起到重要作用。
上海申花之于上海，或者其他职业俱乐部之于其他城市的定位又分为三个方面： 城市高质量发展的特殊标志。
足球是世界通用语言，是提升世界影响力的通用方式。
城市高品质生活的核心内容。
众多线下消费萎靡的当下，体育文化消费等快速上扬。
城市高效能治理的实践场景。
完善了公共管理体系，推动了城市管理能力全面提升。
又以山东泰山为例，这是一个省级命名而市级管理的职业俱乐部。
它同样在体育产业发展和城市综合实力提升方面有着重要的意义。
更具体来说，泰山队是天南地北山东人乃至海外山东人的精神纽带，是济南市提升城市影响力的最为关键的文化地标。
如果找一个没来过济南的人问对济南的印象，恐怕就三个——趵突泉、大明湖和泰山队。
从国家层面来讲，职业联赛及金字塔联赛体系，最准确的定位应该是： 第一是产业。
体育尤其是足球消费的快速上扬，完美符合“朝阳产业”的定位。
第二是就业。
因为是“朝阳产业”，未来的全体系发展，自然带来更多的就业。
第三才是足球。
不管从哪个层级划分足球的体系，职业联赛都是大树的主干。
一位职业俱乐部总经理在研讨会交流环节表示：“我们希望目前民间的热情，能够和地方政府主要领导方面形成共鸣。
” （二）钱才是根本的问题 2024年中国足球的一个重大改变是：管办分离正式确立，中足联成立已经扫清障碍，即将于2025年成立，12月19日的三级职业联赛会议便是其中的一次预演。
在体育总局的总领下，中足联将和中国足协并列为同级单位，规则及联赛治理等将更多由中足联确定，监管则是多重的。
中足联的最终成立，毫无疑问地展现了中央对于职业联赛及职业俱乐部的高度重视。
但问题的关键在于：和国家队及青少年相比，职业联赛的治理是最为困难的。
比如国家队，完善的管理可以让国家队触及上限，完善的各级国字号球队建设可以让国字号步入正轨。
比如青少年足球，赛事体系的冲突一直都是难点，堪称“九龙治水”，但其实赛事体系的相关负责人坐在一起，可能一天的工夫就梳理清楚了，“九龙”各自在规定的时间和区域“治水”便可。
但一天的工夫，中足联可能连一个招商PPT都无法完成，更遑论谈判等事宜。
一分钱，难倒了英雄汉。
北京国安足球俱乐部总经理李明表示：足球脱离不了钱，不要规避钱的问题，不要规避经济的问题，如果连大俱乐部都不买人了，青训还怎么发展？
另一个悲剧的例子：20日傍晚，中国足协发布第二批完成债务清偿的俱乐部名单（公示），当晚社交媒体便完全演变为“球员讨薪和质疑大会”。
中国职业联赛的发展，我们更应该注意的两大基本事实是： 职业俱乐部目前的政府、国企及托管，更多是托底性质，支撑着职业联赛的框架，无法实现职业联赛真正的繁荣。
职业联赛血肉的充实，必须在政策层面给民企更多的激励，包括且不限于可能的税收等激励，这才是中国足球真正的方向。
（三）体系建设严重缺失 在城市足球集团中国区CEO、深圳新鹏城俱乐部董事长汤锡钢《关于中国足球金字塔体系构建的几点思考》的演讲中，联赛和俱乐部的金字塔体系，中国只有5级——三级职业联赛即中超、中甲和
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